La unión hace la fuerza: la Comisión formula recomendaciones para la próxima agenda estratégica de la UE 2019-2024

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Con las elecciones al Parlamento Europeo que se celebrarán entre los días 23 y 26 de mayo de 2019 y el cambio de liderazgo político en las instituciones de la UE que llevarán aparejado, ha llegado el momento de fijar nuevas orientaciones estratégicas y nuevas prioridades. Dado que tanto las prioridades que se fijen como la manera de explicarlas y de implicar en ellas a los ciudadanos europeos serán decisivas para reforzar nuestra Unión, la Comisión también hace unas sugerencias sobre la forma de mejorar la comunicación de nuestras decisiones colectivas. Tomadas en su conjunto, estas forman la contribución de la Comisión a la próxima agenda estratégica para 2019-2024.

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, ha declarado lo siguiente: «Cada generación tiene el deber de mejorar el destino de los europeos, presentes y futuros. Cumplir nuestra perdurable promesa de paz, progreso y prosperidad. Los retos a los que nos enfrentamos colectivamente los europeos se multiplican de día en día. Para que Europa prospere, los Estados miembros de la UE deben actuar en común. Sigo convencido de que solo unidos encontraremos la fuerza necesaria para preservar el estilo de vida europeo, lograr la sostenibilidad del planeta y reforzar nuestra influencia a escala mundial».

La cumbre de Sibiu fue convocada por el presidente Juncker en su Discurso sobre el estado de la Unión de 2017, durante el cual desveló una hoja de ruta para una Unión más unida, más fuerte y más democrática.

Un sólido historial de cumplimiento

En una década de constantes cambios y desafíos, Europa ha demostrado que es capaz de cumplir la promesa de paz, prosperidad y progreso realizada a los ciudadanos. En el verano de 2018, la Comisión Juncker había presentado ya todas las propuestas legislativas que prometió al inicio de su mandato e intensificado la ejecución de la legislación existente. En total, la Comisión ha realizado 471 nuevas propuestas legislativas y ha tramitado otras 44 presentadas por anteriores Comisiones, de las cuales, 348 han sido aprobadas o acordadas por el Parlamento Europeo y el Consejo durante el actual mandato. Cabe resaltar que en el 90 % de los casos, aproximadamente, el compromiso final fue aprobado por consenso en el Consejo de Ministros, y por tanto, con el apoyo de los 28 Estados miembros. La Comisión Europea enumera hoy 20 logros esenciales, así como 10 propuestas clave que siguen siendo «asuntos pendientes», ya que se encuentran aún ante el Parlamento y el Consejo.

La próxima agenda estratégica de la UE

Aprovechando los avances realizados por nuestra Unión en los últimos años, atenta a las opiniones expresadas por los ciudadanos con motivo de los casi 1 600 diálogos celebrados con ellos, y a la luz de los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo, la agenda estratégica de la UE para 2019-2024 constituye el marco oportuno para abordar las oportunidades y los desafíos que afronta Europa en la actualidad. En opinión de la Comisión, las acciones futuras deben centrarse en 5 dimensiones:

1.  Una Europa protectora: Debemos proseguir nuestros esfuerzos por construir una Unión Europea de la Seguridad genuina y efectiva, y avanzar hacia una auténtica Unión Europea de la Defensa, para que la cooperación en este ámbito dentro de la UE no constituya la excepción sino la regla. Debemos ser también más proactivos a la hora de gestionar la migración. Ello requiere una acción global a todos los niveles y un auténtico enfoque de la UE basado en el reparto de responsabilidades y en la solidaridad entre los Estados miembros.

2.  Una Europa competitiva: Es preciso que mejoremos, modernicemos e implementemos plenamente el mercado único en sus diversos aspectos. Hemos de centrar la investigación y la innovación en las transiciones ecológica, social y económica, así como en los retos que llevan aparejados para la sociedad. Tenemos que invertir en capacidades digitales europeas clave y colaborar a fin de impulsar una inteligencia artificial con marchamo europeo y centrada en el ser humano. Es preciso que sigamos fomentando el crecimiento y garanticemos una prosperidad sostenible mediante la profundización de la Unión Económica y Monetaria. Y tenemos que seguir apoyando la transformación del mercado laboral europeo, garantizando al mismo tiempo su equidad.

3.  Una Europea equitativa: Debemos seguir obteniendo resultados en lo que respecta al pilar europeo de derechos sociales. Es preciso que colaboremos asimismo con los Estados miembros en el logro de la inclusión social y la igualdad, en particular nivelando las disparidades regionales y dando respuesta a las necesidades de las minorías, las cuestiones de género y al reto que supone el envejecimiento de la población. Tenemos que defender y promover con firmeza los valores compartidos en los que se basa la Unión Europea, como por ejemplo el Estado de Derecho. Necesitamos una política tributaria justa y moderna, así como una asistencia sanitaria de calidad, asequible y accesible, y el acceso a una vivienda de calidad, eficiente desde el punto de vista energético y asequible para todos los ciudadanos europeos.

4.  Una Europa sostenible: Tenemos que modernizar nuestra economía para adoptar pautas de consumo y producción sostenibles. Es preciso que redoblemos esfuerzos para luchar contra el cambio climático e invertir la degradación del medio ambiente. Debemos pasar a una economía circular más eficiente en el uso de los recursos, promoviendo el crecimiento ecológico, la bioeconomía y las innovaciones sostenibles. Y tenemos que maximizar el potencial de la Unión de la Energía haciendo frente a los principales retos pendientes, como por ejemplo, la seguridad energética, los costes energéticos para los hogares y las empresas y el impacto sobre el cambio climático.

5.  Una Europa influyente: Europa ha de ejercer un liderazgo a escala mundial a través del apoyo firme y coherente de un orden mundial multilateral basado en normas y que tenga como eje a las Naciones Unidas. La UE también debería convertir en prioridad el desarrollo de unas relaciones sólidas con los países vecinos, sobre la base de un claro equilibrio entre derechos y obligaciones. Un papel reforzado del euro a escala internacional aumentaría asimismo la soberanía económica y monetaria de Europa.

Tanto las prioridades que hemos fijado como la manera de explicárselas a los europeos y de implicarlos en su consecución serán decisivas para que nuestra Unión esté más unida y sea más fuerte y democrática. En el transcurso de su mandato, las instituciones de la UE, y en particular la Comisión Juncker, han intentado entablar la comunicación de forma más política y estratégica. Las lecciones extraídas de esta experiencia indican que es hora de dejar atrás la tendencia a nacionalizar el éxito y europeizar el fracaso, procediendo, en cambio, a explicar mejor y de forma conjunta nuestras decisiones y políticas comunes.

Contexto

Hace cinco años, el Consejo Europeo definió una amplia agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio. Esta adquirió forma más adelante con las 10 prioridades políticas del presidente Jean-Claude Juncker, desarrolladas durante su campaña electoral y en el diálogo con los Estados miembros y el Parlamento Europeo. Desde entonces, la Comisión Juncker ha mostrado un sólido historial de cumplimiento de su agenda estratégica.

La UE necesita ahora nuevos objetivos, ambiciosos, realistas y específicos para el próximo ciclo político.

En marzo de 2017, poco antes del 60.º aniversario de los Tratados de Roma, la Comisión publicó su Libro Blanco sobre el futuro de Europa. En él se esbozaron cinco posibles escenarios para el futuro de una UE de 27 Estados miembros. Este fue el punto de partida de un amplio debate sobre el futuro de Europa, que puede inspirar en la actualidad las principales prioridades políticas de la próxima agenda estratégica. Tras haber participado con los ciudadanos en casi 1 600 diálogos y consultas, la Comisión Europea publica hoy un informe en el que se confirma que la mayoría de ellos considera que Europa es esencial para hacer frente a los retos mundiales, pero espera que se la dote de mayor eficiencia y transparencia.

En su Discurso sobre el estado de la Unión de 2017, el presidente Juncker desveló una hoja de ruta que detallaba las principales etapas hacia una Unión más unida, más fuerte y más democrática. Sobre esta base, los dirigentes nacionales se reunieron en Tallin (Estonia) y alcanzaron un acuerdo sobre una Agenda de los Dirigentes, es decir, una lista de los problemas y retos más acuciantes para los que debían hallarse soluciones antes de las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019.

El 9 de mayo de 2019, los dirigentes de la UE se reunirán en Sibiu, Rumanía, y, en el marco de este encuentro, se espera que marquen la culminación de este proceso con la renovación del compromiso de una Unión Europea que ofrezca respuestas a las cuestiones que realmente importan a los ciudadanos. Reflexionarán sobre las aspiraciones políticas de nuestra Unión y prepararán la agenda estratégica para los próximos cinco años.