Estado de la Unión: Un nuevo Plan de acción para invertir la tendencia en la lucha contra el racismo

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El 16 de septiembre de 2020, con ocasión de su discurso sobre el estado de la Unión, la presidenta Úrsula von der Leyen afirmó: «Los avances en la lucha contra el racismo y el odio son frágiles, cuesta mucho conseguirlos y muy poco perderlos. Así pues, ha llegado el momento de cambiar. De construir una Unión verdaderamente antirracista, que pase de la condena a la acción. Y la Comisión está lanzando un plan de acción para ponernos manos a la obra.»

En su discurso sobre el estado de la Unión 2020, la presidenta von der Leyen anunció un nuevo Plan de acción de la UE contra el racismo que establece una serie de medidas para los próximos cinco años. Entre otras cosas, la Comisión velará por que los Estados miembros apliquen plenamente la legislación pertinente de la UE y reforzará aún más el marco jurídico, si fuera necesario. Podría ocurrir así, en particular, en aquellos ámbitos que aún no están cubiertos por la legislación contra la discriminación, como los cuerpos policiales. La Comisión también pide a los Estados miembros que maximicen el uso de todos los instrumentos con los que cuentan, en particular la financiación disponible en el marco del próximo presupuesto de la UE a largo plazo y el instrumento Next Generation EU. El Plan de acción reúne a los agentes de todos los niveles para luchar más eficazmente contra el racismo, también mediante la adopción de planes de acción nacionales contra el racismo.

Věra Jourová, vicepresidenta responsable de Valores y Transparencia, ha declarado: «Ha llegado la hora de la verdad. Las protestas han transmitido un mensaje claro: hay que hacer cambios ahora. No será fácil, pero hay que hacerlo. Vamos a poner todo nuestro empeño. No dudaremos en endurecer la legislación, si ello fuera necesario. La propia Comisión adaptará su política de contratación para que refleje mejor la sociedad europea».

Helena Dalli, comisaria de Igualdad, ha declarado: «No hay lugar para la discriminación racial y el racismo de cualquier clase en las sociedades democráticas. Todos debemos esforzarnos por que nuestras sociedades sean antirracistas. Con este plan de acción, reconocemos que el racismo no solo lo perpetran personas, sino que es también estructural. En consecuencia, tenemos que hacerle frente en todos los niveles de gobernanza para invertir la tendencia. Esta es, entre otras, la razón por la que atendemos a los cuerpos policiales, las actitudes sociales, los estereotipos y las preocupaciones económicas, Y alentamos a los Estados miembros a que adopten sus respectivos planes de acción contra el racismo.»

Son necesarias más medidas: coordinación, sensibilización y aplicación de la legislación nacional y de la UE

El Plan de acción de la UE contra el racismo 2020-2025 establece una serie de medidas para luchar contra el racismo a través del Derecho de la UE, pero también con otros medios, en colaboración con los Estados miembros, en particular los cuerpos policiales nacionales, los medios de comunicación y la sociedad civil; el uso de los instrumentos existentes y futuros de la UE, y el examen de los recursos humanos propios de la Comisión. Entre otras cosas, el Plan de acción aboga por:

Una mejor aplicación del Derecho de la UE - La UE dispone de un sólido marco legal para luchar contra la discriminación, el racismo y la xenofobia, pero resulta innegable la necesidad de reevaluar este marco y determinar las posibles lagunas que deben colmarse. En 2021, la Comisión informará sobre la aplicación de la Directiva sobre la igualdad racial y tramitará cualquier posible acto legislativo conexo antes de 2022. La Comisión garantizará asimismo la plena y correcta transposición y aplicación de la Decisión marco relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia, incluidos los procedimientos de infracción.

Una coordinación más estrecha - La Comisión nombrará un coordinador de la lucha contra el racismo y entablará un diálogo periódico con las partes interesadas, al menos dos veces al año. El coordinador mantendrá contactos con personas de las minorías raciales o étnicas e interactuará con los Estados miembros, el Parlamento Europeo, la sociedad civil, las universidades y la Comisión para reforzar las respuestas políticas en el ámbito de la lucha contra el racismo.

Una labor policial y una protección justas – Con el apoyo de las agencias de la UE, como la Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA) y la Agencia de Formación Policial (CEPOL), se insta a los Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos para prevenir las actitudes discriminatorias por parte de los cuerpos policiales y refuercen la credibilidad de la labor policial contra los delitos de odio.

Una actuación intensificada a nivel nacional – Se anima a los Estados miembros a que adopten planes de acción nacionales contra el racismo y la discriminación racial antes de finales de 2022. Antes de finales de 2021, la Comisión, en colaboración con expertos nacionales, compendiará los principios rectores para elaborar planes de acción nacionales eficaces y presentará un primer informe de situación a finales de 2023.

Una diversidad mayor del personal de la UE – La Comisión adoptará medidas para mejorar significativamente la representatividad del personal de la Comisión mediante iniciativas en materia de contratación y selección. Se invita a las otras instituciones de la UE a que adopten medidas similares.

Otras medidas mencionadas en el Plan de Acción son: sensibilización y lucha contra los estereotipos raciales y étnicos a través de los medios de comunicación, la educación, la cultura y el deporte; mejora de la recogida de datos desglosados por origen étnico o racial. La Comisión también pondrá en marcha la designación anual de la(s) capital(es) europea(s) de la inclusión y la diversidad y organizará una cumbre contra el racismo en la primavera de 2021.

Próximas etapas

Se supervisará la ejecución de las medidas presentadas en el plan de acción, se informará de los progresos realizados y se adaptarán las medidas cuando sea necesario.

La Comisión invita al Parlamento Europeo a debatir regularmente y respaldar el Plan de acción y al Consejo a que adopte Conclusiones sobre las medidas de los Estados miembros para prevenir y combatir el racismo. 

Contexto

La discriminación por motivos de origen racial o étnico está prohibida en la UE. Sin embargo, dicha discriminación persiste en nuestra sociedad y más de la mitad de los europeos cree que la discriminación está extendida en su país. Según la Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA), el 45% de los naturales del Norte de África, el 41% de los gitanos y el 39 % de los naturales del África subsahariana habían sufrido esa discriminación. El 11% de los judíos se sintieron discriminados por el hecho de serlo.

La UE tiene un marco legal vigente, en particular la Directiva sobre la igualdad racial y la Decisión marco relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia . Recientes sucesos que han puesto de manifiesto tensiones raciales han suscitado la preocupación de que la protección jurídica contra la discriminación racial, religiosa o étnica no se aplique de manera efectiva. Esta preocupación está relacionada también con la inquietud por la relación entre los cuerpos policiales y las minorías.

A raíz del discurso de la presidenta von der Leyen abogando por la adopción de medidas, el Colegio mantuvo un debate estructurado el 24 de junio titulado «Contra el racismo y por una mayor diversidad y equidad en la Unión Europea» En esa fecha, la presidenta subrayó que este era el inicio del debate y de medidas concretas, incluido un plan de acción.