Acuerdo político sobre la nueva política agrícola común: más justa, ecológica y flexible

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El acuerdo político provisional alcanzado por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la nueva Política Agrícola Común introduce una PAC más justa, más ecológica, más respetuosa con los animales y más flexible. A partir de enero de 2023 se pondrán en práctica objetivos medioambientales y climáticos más ambiciosos, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde. La nueva PAC también garantizará una distribución más justa de las ayudas de la PAC, especialmente para las pequeñas y medianas explotaciones familiares y los jóvenes agricultores.

Basándose en normas más sencillas establecidas a nivel de la UE, cada Estado miembro preparará un plan estratégico para aplicar la política durante los próximos cinco años. Esto les permitirá tener en cuenta las condiciones locales y centrarse en el rendimiento.

El Vicepresidente Ejecutivo Timmermans ha declarado: "A lo largo de las negociaciones, la Comisión ha trabajado en favor de una nueva Política Agrícola Común que pueda apoyar el Pacto Verde. El acuerdo alcanzado hoy marca el inicio de un verdadero cambio en la forma de practicar la agricultura en Europa. En los próximos años, protegeremos las zonas húmedas y las turberas, dedicaremos más tierras de cultivo a la biodiversidad, impulsaremos la agricultura ecológica, abriremos nuevas fuentes de ingresos para los agricultores a través de la agricultura del carbono y empezaremos a corregir las desigualdades en la distribución de las ayudas a la renta."  

Una PAC más justa

•     Por primera vez, la PAC incluirá la condicionalidad social, lo que significa que los beneficiarios de la PAC tendrán que respetar elementos de la legislación social y laboral europea para recibir los fondos de la PAC.
•     La redistribución de las ayudas a la renta será obligatoria. Los Estados miembros redistribuirán al menos un 10% en beneficio de las explotaciones más pequeñas, y deberán describir en su plan estratégico cómo piensan hacerlo.  
•     La ayuda a los jóvenes agricultores tendrá un nuevo nivel mínimo obligatorio del 3% de los presupuestos de los Estados miembros para la ayuda a la renta de la PAC a los jóvenes agricultores (agricultores de hasta 40 años). Esto podría cubrir la ayuda a la renta, la inversión o la ayuda a la puesta en marcha para los jóvenes agricultores.

Una PAC más ecológica

La nueva PAC apoyará la transición hacia una agricultura más sostenible con una mayor ambición en materia de clima, medio ambiente y bienestar animal. Esto permitirá su aplicación a través de los Planes Estratégicos Nacionales en línea con el "Green Deal" y sus estrategias "Farm to Fork" y "Biodiversity". También introduce nuevas herramientas que, combinadas con la nueva forma de trabajar, permitirán una actuación más eficiente y mejor orientada hacia el medio ambiente, el clima y el bienestar animal:

•     Coherencia con el Pacto Verde europeo: La nueva PAC integrará plenamente la legislación medioambiental y climática de la UE. Los planes de la PAC contribuirán a los objetivos de las estrategias "de la granja a la mesa" y "de la biodiversidad", y se actualizarán para tener en cuenta los cambios en la legislación climática y medioambiental a partir del "Pacto Verde" europeo.
•     Condicionalidad: los requisitos mínimos que deben cumplir los beneficiarios de la PAC para recibir ayudas son ahora más ambiciosos. Por ejemplo, en todas las explotaciones agrícolas se dedicará al menos un 3% de las tierras de cultivo a la biodiversidad y a los elementos no productivos, con la posibilidad de recibir una ayuda a través de ecoesquemas para alcanzar el 7% . Se protegerán todos los humedales y turberas.
•     Los ecoesquemas serán obligatorios para los Estados miembros. Este nuevo instrumento voluntario recompensará a los agricultores por aplicar prácticas respetuosas con el clima y el medio ambiente (agricultura ecológica, agroecología, gestión integrada de plagas, etc.), así como por mejorar el bienestar de los animales. Los Estados miembros deberán destinar al menos el 25% de su presupuesto de ayudas a la renta a los ecoesquemas, lo que supone un total de 48.000 millones de euros del presupuesto de pagos directos.
•     Al menos el 35% de los fondos de desarrollo rural se destinarán a compromisos agroambientales, que promueven prácticas medioambientales, climáticas y de bienestar animal.
•     El presupuesto de la PAC debe contribuir significativamente al gasto global de la Unión en materia de clima. Para garantizar un cálculo realista y sólido, de aquí a 2025 la Comisión propondrá un nuevo enfoque diferenciado que supere los métodos actuales

Una PAC más flexible

La nueva PAC introduce una nueva forma de trabajar, en la que cada Estado miembro elaborará un plan estratégico nacional de la PAC en el que se describirá cómo se alcanzarán los objetivos de la PAC, así como los objetivos del "Pacto Verde" descritos en las estrategias "del campo a la mesa" y "de la biodiversidad".

Además, la nueva PAC se centra en el rendimiento gracias a

•     Normas más sencillas a nivel de la UE.
•     Un informe anual de rendimiento que los Estados miembros deberán presentar a la Comisión a partir de 2024, complementado por una reunión anual de revisión.
•     La Comisión revisará el rendimiento de los planes estratégicos de la PAC en 2025 y 2027, a lo que seguirá, cuando sea necesario, una solicitud de actuación a los Estados miembros por parte de la Comisión.
•     Un conjunto de indicadores comunes para supervisar la aplicación de la PAC y evaluar el rendimiento de los planes estratégicos de la PAC.

Reforzar la posición de los agricultores en un sector agroalimentario competitivo

    La nueva PAC mantiene una orientación general hacia el mercado, en la que las explotaciones agrícolas de la UE operan de acuerdo con las señales del mercado, al tiempo que aprovechan las oportunidades fuera de la UE derivadas del comercio.
    También refuerza la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos ampliando las posibilidades de que éstos se asocien, incluso mediante ciertas excepciones a la legislación sobre competencia.
    Se introducirá una nueva reserva agrícola para financiar las medidas de mercado en tiempos de crisis, con un presupuesto anual de al menos 450 millones de euros.

Próximos pasos

La nueva PAC, que abarca tres reglamentos (Horizontal, del Plan Estratégico y de la Organización Común de Mercados), tiene que ser aprobada formalmente por el Parlamento Europeo y adoptada por el Consejo antes de que pueda entrar en vigor.

En cuanto a los planes estratégicos de la PAC, los Estados miembros tienen hasta el 31 de diciembre de 2021 para presentar sus proyectos de planes. La Comisión tendrá entonces seis meses para evaluar y aprobar los planes, que entrarán en vigor a principios de 2023.