El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación

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La Comisión Europea ha presentado hoy su propuesta de plan exhaustivo de recuperación. Para garantizar que esa recuperación es sostenible, uniforme, inclusiva y justa para todos los Estados miembros, la Comisión propone crear un nuevo instrumento de recuperación, Next Generation EU, integrado en un presupuesto a largo plazo de la UE potente, moderno y renovado. Además, la Comisión ha revelado su programa de trabajo de 2020 ajustado, en el que se dará prioridad a las medidas necesarias para relanzar la recuperación y la resiliencia de Europa.

El coronavirus ha sacudido los cimientos de Europa y del mundo entero y ha puesto a prueba nuestros sistemas sanitario y de bienestar, nuestras sociedades y economías y nuestro modo de vivir y trabajar juntos. Para proteger las vidas y los medios de subsistencia, reparar los daños al mercado único y forjar una recuperación sostenible y próspera, la Comisión Europea propone aprovechar todas las oportunidades que brinda el presupuesto de la UE. Next Generation EU, dotado con 750 000 millones de euros, y los refuerzos específicos del presupuesto a largo plazo de la UE para el período 2021-2027 elevarán la capacidad financiera total del presupuesto de la Unión a 1,85 billones de euros.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: El plan de recuperación convierte el inmenso reto al que nos enfrentamos en una oportunidad, no sólo apoyando la recuperación, sino también invirtiendo en nuestro futuro: el Pacto Verde Europeo y la digitalización impulsarán el empleo y el crecimiento, la capacidad de recuperación de nuestras sociedades y la salud de nuestro medio ambiente. Este es el momento de Europa. Nuestra voluntad de actuar debe estar a la altura de los desafíos que todos afrontamos. Con Next Generation EU estamos dando una respuesta ambiciosa.

El comisario Johannes Hahn, a cargo del presupuesto de la UE, ha declarado: Nuestro presupuesto común está en el corazón del plan de recuperación de Europa. La capacidad de acción adicional de Next Generation EU y el Marco Financiero Plurianual reforzado nos darán el poder de la solidaridad para apoyar a los Estados miembros y la economía. Juntos, Europa surgirá más competitiva, resiiliente y soberana.

El vicepresidente Maroes Šefčovič, encargado de las relaciones interinstitucionales y la previsión, ha declarado: La recuperación necesitará una fuerte dirección política. El Programa de Trabajo revisado, que refleja la nueva realidad, muestra que centraremos todas nuestras.  La información estará disponible aquí. acciones en superar la crisis, dar un impulso a nuestra economía y situar a la Unión Europea firmemente en una senda de recuperación resiliente, sostenible y justa. Esto nos ayudará a remontar con más fuerza.

INVIRTIENDO EN LA PRÓXIMA GENERACIÓN

Como complemento de los esfuerzos nacionales, el presupuesto de la UE está en una posición única para impulsar una recuperación socioeconómica justa, reparar y revitalizar el Mercado Único, garantizar la igualdad de condiciones y apoyar las inversiones urgentes, en particular en las transiciones ecológica y digital, que son la clave de la prosperidad y la resiliencia futuras de Europa.

Next Generation EU recaudará dinero mediante la elevación temporal del límite máximo de recursos propios hasta el 2% de la renta nacional bruta de la UE, lo que permitirá a la Comisión utilizar su sólida calificación crediticia para pedir préstamos por valor de 750.000 millones de euros en los mercados financieros. Esta financiación adicional se canalizará a través de los programas de la UE y se reembolsará durante un largo período de tiempo a través de los futuros presupuestos de la UE, no antes de 2028 ni después de 2058. Para contribuir a ello de manera justa y compartida, la Comisión propone una serie de nuevos recursos propios. Además, a fin de disponer lo antes posible de fondos para responder a las necesidades más acuciantes, la Comisión propone modificar el actual MFP 2014-2020 para disponer ya en 2020 de 11.500 millones de euros adicionales de financiación.

Los fondos reunidos para Next Generation EU se invertirán en tres pilares:

1. Apoyo a los Estados miembros con inversiones y reformas:

• Un nuevo Fondo para la Recuperación y la Resiliencia de 560.000 millones de euros ofrecerá apoyo financiero para inversiones y reformas, incluso en relación con las transiciones verdes y digitales y la resliencia de las economías nacionales, vinculándolas a las prioridades de la UE. Este servicio se incorporará en el Semestre Europeo. Estará dotado de un mecanismo de subvención de hasta 310.000 millones de euros y podrá aportar hasta 250.000 millones de euros en concepto de préstamos. El apoyo estará disponible para todos los Estados miembros, pero se concentrará en los más afectados y donde las necesidades de resistencia sean mayores.
• Un complemento de 55.000 millones de euros de los actuales programas de la Política de Cohesión de aquí a 2022 en el marco de la nueva iniciativa REACT-EU, que se asignará en función de la gravedad de las repercusiones socioeconómicas de la crisis, incluido el nivel de desempleo juvenil y la prosperidad relativa de los Estados miembros.
• Una propuesta para reforzar el Fondo de Transición Justa hasta 40.000 millones de euros, para ayudar a los Estados miembros a acelerar la transición hacia la neutralidad climática.
• Un refuerzo de 15.000 millones de euros para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, con el fin de ayudar a las zonas rurales a realizar los cambios estructurales necesarios de conformidad con el Pacto Verde Europeo y alcanzar los ambiciosos objetivos en consonancia con las nuevas estrategias de biodiversidad y De la Granja a la Mesa.

2. Impulsar la economía de la UE incentivando las inversiones privadas:

• Un nuevo Instrumento de Apoyo a la Solvencia movilizará recursos privados para apoyar urgentemente a las empresas europeas viables en los sectores, regiones y países más afectados. Podrá estar operativo a partir de 2020 y contará con un presupuesto de 31.000 millones de euros, con el objetivo de desbloquear 300.000 millones de euros en apoyo a la solvencia de empresas de todos los sectores económicos y prepararlas para un futuro más limpio, digital y resistente.
• Actualizar InvestEU, el programa de inversión emblemático de Europa, hasta un nivel de 15.300 millones de euros para movilizar la inversión privada en proyectos en toda la Unión.
• Una nueva Facilidad de Inversión Estratégica incorporado a InvestEU para generar inversiones de hasta 150.000 millones de euros en el fomento de la capacidad de recuperación de los sectores estratégicos, en particular los vinculados a la transición verde y digital, y las cadenas de valor clave en el mercado interior, gracias a una contribución de 15.000 millones de euros de Next Generation EU.

3. Abordar las lecciones de la crisis:

• Un nuevo Programa de Salud, EU4Health, para reforzar la seguridad sanitaria y prepararse para futuras crisis sanitarias con un presupuesto de 9.400 millones de euros.
• Un refuerzo de 2.000 millones de euros de rescEU, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, que se ampliará y fortalecerá para equipar a la Unión para prepararse y responder a futuras crisis.
• Una cantidad de 94.400 millones de euros para Horizon Europa, que se reforzará para financiar investigaciones vitales en materia de salud, resistencia y las transiciones verdes y digitales.
• El apoyo a los socios globales de Europa a través de una cantidad adicional de 16.500 millones de euros para la acción exterior, incluida la ayuda humanitaria.
• Se reforzarán otros programas de la UE para ajustar plenamente el futuro marco financiero a las necesidades de recuperación y a las prioridades estratégicas. Se reforzarán otros instrumentos para hacer que el presupuesto de la UE sea más flexible y receptivo.

Es necesario llegar rápidamente a un acuerdo político sobre la Next Generation EU y el presupuesto general de la UE para 2021-2027 a nivel del Consejo Europeo para el mes de julio, a fin de dar un nuevo dinamismo a la recuperación y dotar a la UE de un instrumento poderoso para volver a poner en pie la economía y construir el futuro.

LOS FUNDAMENTOS DE POLÍTICA DE LA RECUPERACIÓN

FUNDAMENTOS POLÍTICOS DE LA RECUPERACIÓN

Relanzar la economía no supone volver a la situación anterior a la crisis, sino salir más reforzados. Debemos reparar los daños a corto plazo que ha causado la crisis de tal modo que también invirtamos en el futuro a largo plazo. Todos los fondos reunidos a través de Next Generation EU se canalizarán a través de programas de la UE en el presupuesto a largo plazo de la UE renovado:

El Pacto Verde Europeo como estrategia de recuperación de la UE:

• Una ola de renovación masiva de nuestros edificios e infraestructura y una economía más circular, que traiga empleos locales;
• La puesta en marcha de proyectos de energía renovable, especialmente la eólica, la solar y la puesta en marcha de una economía de hidrógeno limpia en Europa;
• Transporte y logística más limpios, incluida la instalación de un millón de puntos de recarga para vehículos eléctricos y un impulso a los viajes en tren y a la movilidad limpia en nuestras ciudades y regiones;
• El fortalecimiento del Fondo de Transición Justa para apoyar la reconversión profesional, ayudando a las empresas a crear nuevas oportunidades económicas.

El fortalecimiento del Mercado Único y su adaptación a la era digital:

• Invertir en más y mejor conectividad, especialmente en el rápido despliegue de las redes 5G;
• Una mayor presencia industrial y tecnológica en sectores estratégicos, como la inteligencia artificial, la ciberseguridad, la supercomputación y la nube;
• La construcción de una verdadera economía de datos como motor de la innovación y la creación de empleo;
• Una mayor resiliencia cibernética.

Una recuperación justa e inclusiva para todos:

• El Plan Europeo de Reaseguro de Desempleo a corto plazo (SURE) proporcionará 100.000 millones de euros para apoyar a los trabajadores y las empresas;
• Una Agenda de Habilidades para Europa y un Plan de Acción de Educación Digital garantizarán las habilidades digitales de todos los ciudadanos de la UE;
• Salarios mínimos justos y medidas vinculantes de transparencia de la remuneración ayudarán a los trabajadores vulnerables, en particular a las mujeres;
• La Comisión Europea está intensificando la lucha contra la evasión fiscal, lo que ayudará a los Estados miembros a generar ingresos.

CONSTRUIR UNA UE MÁS RESILIENTE

Europa debe aumentar su autonomía estratégica en varias esferas concretas, entre ellas las cadenas de valor estratégico y el refuerzo del control de la inversión extranjera directa. Para aumentar la preparación para las crisis y la gestión de las mismas, la Comisión reforzará la Agencia Europea de Medicamentos y dará un papel más importante al Centro Europeo para el Control de las Enfermedades (CEPCE) en la coordinación de las respuestas médicas en las crisis.

La recuperación debe basarse inequívocamente en los derechos fundamentales y en el pleno respeto del estado de derecho. Toda medida de emergencia debe estar limitada en el tiempo y ser estrictamente proporcionada. La evaluación de la Comisión se incluirá en el primer informe en el marco del mecanismo del estado de derecho.

Podemos y debemos aprender las lecciones de esta crisis, pero esto sólo puede hacerse involucrando a nuestros ciudadanos, comunidades y ciudades. La Conferencia sobre el Futuro de Europa desempeñará un papel importante en el fortalecimiento de las bases democráticas de Europa en el mundo posterior a la crisis del coronavirus.

LIDERAZGO MUNDIAL RESPONSABLE

La Unión Europea está comprometida a liderar los esfuerzos internacionales para una verdadera recuperación mundial, en particular mediante la coordinación conjunta con las Naciones Unidas, el G20 y el G7, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o la Organización Internacional del Trabajo. La UE seguirá colaborando de manera especialmente estrecha con sus vecinos inmediatos del Este y del Sur y con sus asociados en África.

ANTECEDENTES

En la Declaración Conjunta de los Miembros del Consejo Europeo aprobada el 26 de marzo de 2020 se pidió a la Comisión Europea que elaborara una estrategia de salida coordinada, un plan de recuperación integral e inversiones sin precedentes para permitir un funcionamiento normal de nuestras sociedades y economías y llegar a un crecimiento sostenible, integrando, entre otras cosas, la transición ecológica y la transformación digital. Sobre la base de este mandato, el 15 de abril los presidentes de la Comisión y del Consejo presentaron, como primer paso, una hoja de ruta europea conjunta para levantar las medidas de contención del Covid-19. El paquete de medidas presentado, basado en una propuesta renovada para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE y el Programa de Trabajo de la Comisión actualizado para 2020, aborda la segunda parte del mandato, es decir la necesidad de un plan de recuperación integral.

La Unión Europea ya ha dado una respuesta colectiva coordinada y poderosa para amortiguar el golpe económico de la crisis del coronavirus. Hemos flexibilizado nuestros marcos fiscales y de ayuda estatal para dar a los Estados miembros margen de maniobra. Estamos utilizando todos los euros disponibles en el presupuesto de la UE para apoyar al sector sanitario, los trabajadores y las empresas, y movilizar la financiación de los mercados para ayudar a salvar puestos de trabajo.

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