Presupuesto de la UE para 2021: un presupuesto anual centrado en la recuperación

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La Comisión ha propuesto hoy un presupuesto de la UE de 166 700 millones EUR para 2021, que se completará con 211 000 millones EUR en subvenciones y aproximadamente 133 000 millones EUR en préstamos con cargo a Next Generation EU, el instrumento de recuperación temporal para movilizar inversiones y arrancar la economía europea. Conjuntamente, el presupuesto anual y Next Generation EU movilizarán importantes inversiones en 2021 para hacer frente a los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia del coronavirus, arrancar una recuperación sostenible y proteger y crear empleo. El presupuesto también está plenamente en consonancia con el compromiso de invertir en el futuro para lograr una Europa más verde, más digital y resiliente.

Una vez adoptado, será el primer presupuesto del nuevo marco financiero plurianual 2021-2027 y el primer presupuesto anual propuesto por la Comisión de la presidenta von der Leyen.

El comisario Johannes Hahn responsable del Presupuesto de la UE, ha declarado lo siguiente: «En estos tiempos extraordinarios, la propuesta de la Comisión Europea moviliza un apoyo sin precedentes. Este presupuesto anual para 2021 ayudará a cientos de miles de personas, empresas y regiones a superar la crisis y a emerger más fuertes que antes. Para hacerlo posible, necesitamos un acuerdo sobre el presupuesto a largo plazo y sobre Next Generation EU – un pacto que envíe una señal de confianza en toda Europa».

El proyecto de presupuesto para 2021, dinamizado por Next Generation EU, dirige los fondos hacia donde pueden ser más útiles, en consonancia con las necesidades de recuperación más cruciales de los Estados miembros de la UE y de nuestros socios del mundo entero.

La financiación ayudará a reconstruir y modernizar nuestra Unión, impulsando las transiciones ecológica y digital, creando empleo y reforzando el papel de Europa en el mundo.

El presupuesto refleja las prioridades de Europa, que están encaminadas a lograr una recuperación sostenible. Para ello, la Comisión propone asignar:

• 1 340 millones EUR al programa Europa Digital para la ciberdefensa de la Unión y el apoyo a la transición digital;
• 3 000 millones EUR al Mecanismo «Conectar Europa» en una infraestructura de transporte modernizada y de alto rendimiento para facilitar las conexiones transfronterizas;
• 575 millones EUR al Programa sobre el Mercado Único, 36,2 millones EUR y 127 millones EUR, respectivamente, a los programas de apoyo a la cooperación en los ámbitos fiscal y aduanero;
• 2 890 millones EUR a Erasmus Plus para invertir en los jóvenes, así como 306 millones EUR para los sectores cultural y creativo a través de Europa Creativa;
• 1 100 millones EUR al Fondo de Asilo y Migración y 1 000 millones EUR al Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, a fin de intensificar la cooperación en materia de gestión de las fronteras exteriores y de política de migración y asilo;
• 55 200 millones EUR a la política agrícola común y 813 millones EUR al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, para los agricultores y pescadores europeos, y también para reforzar la resiliencia de los sectores agroalimentario y pesquero y proporcionar el margen necesario para gestionar las crisis;
• 228 millones EUR al Fondo de Seguridad Interior y 1,05 millones EUR al Fondo Europeo de Defensa, a fin de apoyar la autonomía y la seguridad estratégicas europeas;

- 1 900 millones EUR a la ayuda preadhesión, a fin de apoyar a nuestros vecinos, incluidos los de los Balcanes Occidentales;

Además, gran parte de los fondos se destinarán a las acciones prioritarias señaladas en Next Generation EU, entre ellas:

• 131 500 millones EUR en préstamos y aproximadamente 133 000 millones EUR en subvenciones, que pueden concederse a los Estados miembros con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, como parte de Next Generation EU;
• 17 300 millones EUR a Horizonte Europa, con el fin de aumentar el apoyo europeo a las actividades de investigación e innovación relacionadas con la salud y el clima, de los cuales 5 000 millones EUR con cargo a Next Generation EU;
• 10 130 millones EUR a InvestEU, para invertir en infraestructura sostenible, innovación y digitalización. Parte del dinero se destinará al Instrumento de Inversiones Estratégicas, para desarrollar autonomía estratégica en cadenas de suministro vitales a nivel europeo.
• 8 280 millones EUR al Instrumento de Apoyo a la Solvencia propuesto por Next Generation EU, para atajar los problemas de solvencia de empresas viables de todos los sectores económicos;
• 47 1500 millones EUR para política de cohesión, que se completarán con 42 450 millones EUR con cargo a REACT-EU como se propone en Next Generation EU. El dinero se destinará a bonificaciones a la contratación, regímenes de reducción del tiempo de trabajo y medidas para el empleo juvenil, a la liquidez y solvencia de las pymes.
• 9 470 millones EUR al Fondo de Transición Justa para garantizar que nadie se quede rezagado en la transición hacia la neutralidad climática, de ellos 7 960 millones EUR con cargo a Next Generation EU;
• 619 millones EUR a rescEU, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, para garantizar que la Unión tenga la capacidad de responder a las emergencias a gran escala;
• 1 190 millones EUR a EU4Health, el nuevo programa de salud, que equipará a nuestra Unión contra futuras amenazas sanitarias; de los cuales, 1 170 millones EUR proceden de Next Generation EU;
• 15 360 millones EUR para nuestros socios exteriores a través del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), de los cuales 3 290 millones EUR con cargo a Next Generation EU;
• 2 800 millones EUR a ayuda humanitaria, de los cuales 1 300 millones EUR con cargo a Next Generation EU, para las acuciantes necesidades humanitarias en las zonas más vulnerables del mundo.

El proyecto de presupuesto para 2021 se basa en la propuesta de la Comisión para el próximo presupuesto de la UE a largo plazo presentado el 27 de mayo de 2020. Una vez que el Parlamento Europeo y el Consejo acuerden el MFP 2021-2027, incluido Next Generation EU, la Comisión adaptará en consonancia su propuesta de presupuesto para 2021 mediante una nota rectificativa.

Es fundamental que el proyecto de presupuesto se adopte con rapidez, de manera que cientos de miles de empresarios, investigadores, agricultores y ayuntamientos de toda Europa puedan empezar a beneficiarse de los fondos y, así, invertir en un futuro mejor para las próximas generaciones.

Contexto

El proyecto de presupuesto de la UE para 2021 comprende gastos con cargo a Next Generation EU, que se financiarán con préstamos obtenidos en los mercados de capitales, y gastos cubiertos por los créditos correspondientes a los límites máximos del presupuesto a largo plazo, que se financian con los recursos propios. Con respecto a estos últimos, se proponen dos importes para cada programa: créditos de compromiso y créditos de pagos. Los «créditos de compromiso» se refieren a la financiación que puede acordarse en contratos en un ejercicio dado; los «créditos de pago» son el dinero realmente desembolsado. El presupuesto de la UE para 2021 propuesto asciende a 166 700 millones EUR en créditos de compromiso (-9,7 % con respecto a 2020) y a 163 500 millones EUR en créditos de pago (+0,8 % con respecto a 2020). Este es el primer presupuesto para la EU 27, después de la retirada del Reino Unido y el fin del periodo de transición.